Suomi

VALTAKUNTA 2009 INFO

Tervetuloa www.valtakunta.info sivustolle.

Edullinen domain omalla nimellä + kotisivukone täältä.

Valitse vuosi:

2010 2009 2008 2007 2006 2005 2004- 2003 2002 2001 2000

Maksuton e-mail ohjaus: etunimi.sukunimi@valtakunta.fi Valuuttakurssit

Finland

Tervetuloa www.valtakunta.info - sivuille. Suosittelen lukemaan seuraavat -> | Päivähoitojärjestelyt | Naisten ja miesten tasa-arvo |

APULAISOIKEUSKANSLERI PÄÄTÖS 16.12.2009 Dnro OKV/1348/1/2007

1 KANTELU

2 SELVITYS JA VASTINE

Kokemäen seurakunnan kirkkoneuvosto on 22.10.2008 antamassaan selvityksessä (235 §) kirkkojärjestyksen 7 luvun 3 §:ään viitaten todennut, että kirkkovaltuuston jäsenen tulee ilmoittaa kokouksesta poistumisestaan puheenjohtajalle, mutta valtuutetun ei tarvitse ilmoittaa syytä poistumiselleen eikä valtuuston tarvitse sitä myöskään tutkia. Kirkkoneuvoston jäsen Tauno Wikström poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn ajaksi.

3 LISÄSELVITYKSET

Kirkkoneuvosto on toimittanut asianomaisen kokouksen pöytäkirjajäljennöksen sekä henkilökohtaisen selvityksen Wikströmiltä ja kirkkovaltuuston puheenjohtajana toimineelta Paavo Valtaselta.

Wikström on 12.11.2009 päivätyssä selvityksessään kertonut, että hän on edelleenkin järkyttynyt siitä tavasta, millä Kauvatsan seurakunnan kanttori vaihdettiin vt. kirkkoherran yksin valitsemaan epäpätevään henkilöön. Asiasta olisi tarvittu avointa keskustelua.

Valtanen on 20.11.2009 päivätyssä selvityksessään ilmoittanut, että hänellä ei kirkkovaltuuston kokouksesta laaditun pöytäkirjan lisäksi ole muuta lausuttavaa.

4 RATKAISU

4.1 Tapahtumat

Kirkkovaltuusto piti 19.12.2007 kokouksen kello 19.00-20.00 (36-47 §). Pöytäkirjan osanottajaluetteloon on merkitty ”Wikström pykälien 36-37 ajan”. Pykälän 37 jälkeen pöytäkirjassa on merkintä ”Tauno Wikström poistui kokouksesta”.

Pöytäkirjasta tai saaduista selvityksistä ei käy ilmi muuta asiaan vaikuttavaa.

4.2 Oikeusohjeet

Kirkkovaltuusto hoitaa kirkkolain 7 luvun 2 §:n mukaan eräiden muiden toimielinten ohella seurakunnan hallintoa. Tässä tarkoituksessa kirkkovaltuusto 9 luvun 1 §:n mukaan käyttää pykälästä ilmenevin poikkeuksin seurakunnan päätösvaltaa. Kirkkovaltuuston toiminta tapahtuu kirkkolaista ja -järjestyksestä ilmenevin tavoin kokouksissa. Kirkkovaltuustoon valitut jäsenet ovat luottamushenkilöitä (7 luvun 2 §). He ovat toimessaan rikosoikeudellisessa virkavastuussa (rikoslain 40 luvun 11 §) ja heihin sovelletaan rikoslain 40 luvun virkarikoksia koskevia säännöksiä.

Kirkkojärjestyksen 7 luvun 3 §:n mukaan milloin seurakuntavaaleilla valitun toimielimen jäsen on tilapäisesti estynyt saapumasta kokoukseen, hänen on viivytyksettä ilmoitettava siitä toimielimen puheenjohtajalle. Saatuaan jäseneltä tai muuten luotettavan tiedon esteestä, puheenjohtajan tulee kutsua varajäsen hänen sijaansa.

4.3 Arviointi

Seurakunnan kirkkovaltuusto on kirkkolaissa säädetty seurakunnan ylin luottamushenkilöistä koostuva seurakunnan hallintoa hoitava toimielin. Vaaleilla seurakunnan toimielimen jäseneksi valitun luottamushenkilön tehtäviin kuuluu olla läsnä toimielimen kokouksissa ja osallistua sen päätöksentekoon. Jäsenen esteellisyys tulee kysymykseen laissa säädetyissä esteellisyystilanteissa ja vetäytyminen päätöksenteosta koskee silloin sitä yksittäistä asiaa, jossa toimielimen jäsen on esteellinen. Toimielimen jäsenen este kokoukseen osallistumiselle voi tulla kyseeseen tilanteissa, joissa jäsenellä on jokin kokousajankohtaan liittyvä jäsenestä itsestään riippumaton syy sille, että hän ei voi osallistua kokoukseen taikka hän joutuu saapumaan siihen myöhään tai poistumaan ennen kokouksen päättymistä. Tällaisia syitä voivat olla esimerkiksi perustellut työesteet, sairaus, poistuminen muuhun tärkeänä pidettävään kokoukseen tai tehtävään taikka muunlaiset perusteltavissa olevat ja ulkopuolisenkin arvioitavissa olevat objektiiviset syyt. Sen sijaan sellainen menettely, että toimielimen jäsen kesken kokouksen katsoo, että hän ei voi tai ei halua osallistua jonkin asialistalla olevan yksittäisen asian käsittelyyn ja siinä tehtävään päätökseen, ei ole hyväksyttävää.

Varajäsenjärjestelmäkin huomioon ottaen kirkkovaltuustolle säädettyjen tehtävien hoitaminen vaarantuisi tai kävisi mahdottomaksi, mikäli tilapäisen estyneisyyden aiheuttanut este ja kokouksesta poistumisen syy jäisivät yksinomaan jäsenen asiaksi. Ilman nimenomaista säännöstäkin edellä mainitsemaani viitaten katson, että muun muassa kirkkovaltuuston jäsenen velvollisuuksiin kuuluu 1) ilmoittaa este ollessaan tilapäisesti estyneenä saapumasta kokoukseen, ja 2) ilmoittaa syy kokouksesta poistumiselleen. Toiseksi puheenjohtajan, jolle esteestä tai poistumisen syystä ilmoitetaan, tulee tarpeen mukaan arvioida se.

Esteen ja syyn arvioinnille ei ole asetettava suuria vaatimuksia. Vain jos este tai syy on ilmeisen selvästi sellainen, ettei sitä voida hyväksyä, puheenjohtajan on tuotava asia valtuuston käsittelyyn. Tässä yhteydessä ei ole aihetta enempää käsitellä menettelyä valtuustosta.

Wikströmin poistuminen kesken kirkkovaltuuston 19.12.2007 pidetyn kokouksen merkittiin pöytäkirjaan. Siihen ei sen sijaan merkitty syytä poistumiselle. Saaduissa selvityksissä ei ole väitettykään, että syy olisi ilmoitettu tai että puheenjohtajana toiminut Paavo Valtanen olisi sitä edes tiedustellut. Katson selvitetyksi, että Wikström poistui kokouksesta syytä ilmoittamatta, ilman että sitä häneltä tiedusteltiin.

Asiakirjoista ilmenee, että kantelussa tarkoitetussa kirkkovaltuuston kokouksessa 19.12.2007 ei ole edes käsitelty sellaista asiaa, jonka Wikström on selvityksessään esittänyt kokouksesta poistumisensa perusteeksi. Kirkkovaltuuston kokouksessa oli kuitenkin käsitelty muun muassa seurakunnan talousarviota vuodelle 2008 ja taloussuunnitelmaa vuosille 2009 – 2010 sekä hautainhoitorahaston talousarviota ja taloussuunnitelmaa samalle ajalle eli kirkkovaltuuston päätöksenteon kannalta merkittäviä asioita. Vaaleilla valitun kirkkovaltuuston jäsenen vastuullisen aseman ja seurakunnan keskeisimmän toimielimen päätöksenteon kannalta ei ole pidettävä hyväksyttävänä, että valtuuston jäsen on heti kokouksen muodollistyyppisten päätösten jälkeen syytä ilmoittamatta poistunut kokouksesta.

Edellä kuvatulla tavalla toimiessaan Wikström ja Valtanen menettelivät heille valtuuston jäsenenä ja puheenjohtajana kuuluvien velvollisuuksien vastaisesti.

4.4 Toimenpiteet

Saatan vastaisen varalle Tauno Wikströmin ja Paavo Valtasen tietoon käsitykseni heidän velvollisuuksiensa vastaisesta menettelystä. Samoin saatan kirkkoneuvoston tietoon edellä esittämäni käsitykset kirkkovaltuuston jäsenen ja puheenjohtajan velvollisuuksista jäsenen ollessa tilapäisesti estynyt saapumasta kokoukseen tai poistuessa kesken kokouksen.